国内首单外资班轮船公司沿海捎带业务落地洋山港意味着什么？

5月31日，27个从加拿大温哥华进口到中国的集装箱被装上上海洋山深水港码头的Meromarsk号。中转涉及的货物为青豌豆，重725吨，将于6月1日从洋山三期码头出发，运往最终目的地天津港。

中国首家外资船公司沿海捎带业务正式登陆上海洋山深水港。什么是沿海捎带？意义何在？

外资船公司沿海运输是指外商独资船舶在中国沿海港口之间从事重型外贸集装箱的国内运输，即船舶同时承运外贸集装箱货物和过境集装箱货物。由于沿海运输权与国家主权和国家安全密切相关，保留沿海运输权，禁止和限制外国船舶进入沿海运输领域是各国的共同政策。

去年11月发布的《国务院关于同意在中国自由贸易试验区临港新区暂时调整实施有关行政法规的批复》提到，允许外资航运公司开展大连港、天津港、青岛港、上海洋山港之间的外贸集装箱沿海运输，以洋山港为国际中转。

今年1月初，临港新区管委会和上海港集团专门召开港航企业推介会，介绍外资船公司沿海运输业务发展情况及相关配套政策。包括马士基、达飞和李生地中海在内的20家航运公司参加了此次会议。

1月底，海关总署发布《关于调整国际航行船舶内外贸集装箱船上运输和沿海代理业务的公告》，明确船公司应当向经营地直属海关办理船舶备案手续，并按海关转关业务规定办理相关手续。临港新区管委会特别综合保税区办公室与马士基成立工作组，研究通关便利化程序。

今年3月，马士基申请北方三港与上海洋山港之间的外贸集装箱沿海运输，以洋山港为国际中转，并正式获批。临港新区管委会特别综合保税区办公室与马士基共同研究落地方案，结合马士基航线网络布局，提出增加洋山港航线网络布局、提升航运枢纽能级、促进首航业务落地的具体建议。

推进外资航运公司沿海捎带业务自由化，是上海与长三角合作建设全球航运枢纽的重要举措。

上海港是世界上最大的集装箱枢纽港，航线网络密集，班期密度高。经过多年努力，2021年洋山深水港国际中转和国际集装箱拼箱占比已经达到17%。

外资船公司沿海交割业务的落地，将进一步提升上海港的枢纽能级，有利于充分发挥洋山港的区位优势，提高国际航线和货物资源的聚集和配置能力，进一步促进上海港中转业务的发展，吸引境外船公司将国际中转业务从釜山、新加坡等传统中转港转移到上海，打造洋山港全球枢纽港功能，提升上海国际航运中心能级。

比如青岛港和大连港，都是知名的北方港口。过去，外国船只无法从这些港口直接运输集装箱到上海，这些港口的大量集装箱会在韩国釜山中转。

“国家有小损失。”临港新区管委会综保部工作人员卢宏军表示，根据之前的估算，中转釜山的集装箱只有100万标箱。“如果能通过这么好的政策吸引市场回报，也能在一定程度上支持我们国家航运业的发展。”

对于船公司来说，还可以根据目的和时间优化航线配置，充分提高仓位利用率，降低中转成本。

临港新区管委会特殊综合保税区部一级主任黄阅对本报表示，外资船公司落地沿海捎带业务意义重大。首先，这是国务院法改在临港新区的第一个政策红利。其次，它也给予外国投资者同等的国民待遇。此外，它有利于运输企业降低运营成本，利用短途运力。

“最后，当然对于上海港来说，国际中转功能的增强也可以吸引大量现在在釜山中转的箱子。”黄阅表示，国外主流航运公司接下来也将开展类似业务。

今年5月，洋山特别综合保税区新闻通气会透露，除马士基外，OOCL等外国航运公司的沿海捎带业务申请也正式获批。

5月30日，上港集团宣布，马士基、OOCL等集装箱班轮公司相继通过交通运输部开展非五星旗船舶沿海捎带业务的境外国际集装箱班轮公司资质审查，获准以洋山港为国际中转港开展外贸集装箱沿海捎带业务。在运营上，上港集团将把沿海捎带业务作为国际中转，优先支持码头服务，确保中转效率。费率方面，对试点期间的沿海捎带业务，在国际中转标准费率基础上给予30%的优惠，并纳入班轮公司增量优惠范围。

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